Както отбелязахте, Postgres разчита на операционната система, за да осигури съпоставяне, и Postgres може да направи малко за това как нещата се съпоставят извън директното свързване към ICU.
Това е повтаряща се дискусионна тема през годините, но не е тривиална задача:
http://wiki.postgresql.org/wiki/Todo:ICU
