този правилен отговор на горния въпрос, използвам го и получавам горния формат
<php
$sql = "SELECT x_axis,y_axis FROM licence_chart ";
$result9 = mysql_query($sql);
$data9 = array();
while ($row = mysql_fetch_array($result9))
{
$data9 = "'".$row['x_axis']."'".",".$row['y_axis'];
$data[] = $data9;
}
for($ii=0;$ii<count($data);$ii++)
{
echo "[".$data[$ii]."]," ;
}
?>