ORA-19011:Буферът на символен низ е твърде малък

to_clob() функцията приема символна стойност, така че имате имплицитно преобразуване от XMLType върнат от XMLElement() в varchar2; след като дължината на XML превиши 4k (тъй като сте в SQL контекст), ще получите тази грешка.

Можете да използвате XMLType функция getCLobVal() вместо това:

    SELECT XMLElement("DEMANDS",
                XMLAgg(XMLElement("Demand"
                            ,XMLElement( "DemandId",dmnd_id)
                        ,XMLElement( "CreatedBy",CREATED_BY)
...
    ,XMLElement("Comments",COMMENTS)
                       ))).getClobVal()
    into OUT_CLOB
    ...

Така че външното извикване на to_clob() е премахнат и заменен с извикване на XMLElement().getClobVal() .Проверен и с XML, по-голям от 32k.