Трябва да имате някакви права, за да направите това. Ето как можете да ги проверите:
show grants for 'youruser'@'localhost';
Ако не можете да намерите нещо като WITH GRANT OPTION
много вероятно е да не можете да направите това. Това не е ограничение на PHP.
Повече за GRANT
команда:http://dev.mysql.com/doc/refman /5.1/bg/grant.html