MySQL има вградена функция за това, наречено FIND_IN_SET .
SELECT *
FROM tableName
WHERE FIND_IN_SET('7', bank_ids) > 0
Трябва правилно да нормализирате вашата таблица.
АКТУАЛИЗИРАНЕ
ако искате да използвате LIKE
, трябва да конкатенирате ,
от двете страни. напр.
WHERE CONCAT(',', bank_ids, ',') LIKE CONCAT('%,', '7', ',%')