Това работи добре за мен. Първият резултат винаги е записът с ID 5, вторият ред е произволен. Имайте предвид, че ако не съществува запис с идентификатор 5, и двата реда ще бъдат произволни.
SELECT * FROM users ORDER BY (user_id = 5) DESC, RAND() LIMIT 0,2