Разделянето на разделен със запетая низ в Oracle не работи

Проблемът във вашата заявка е, че клаузата where ще бъде приложена само към ниво 1, но не и по-нататък.

Опитайте това с помощта на вложена таблица:

WITH xtable AS (
         SELECT 1 ID, '116,117,169,170,173,175,9015,44008,44367,44446,45081,45083,46779,47161,47222' AGT FROM DUAL
         UNION ALL
         SELECT 2 ID, '456,789' AGT FROM DUAL
         UNION ALL
         SELECT 3 ID, '116,117,169,170,173,175,9015,44008,44367,44446,45081,45083,46779,47161' AGT FROM DUAL
     )      
  select regexp_substr(x.AGT,'[^,]+', 1, t.column_value) agt
  from xtable x cross join table(
    cast(
      multiset(
        select level
        from dual
        connect by level <= regexp_count(x.AGT,',') + 1
      )as sys.odcinumberlist
    )
  ) t
  where x.id = 3;

Това е заявка с общо предназначение, която можете да използвате дори без клауза where, ако искате да конвертирате всички наведнъж.

В Oracle 12c+ можете да използвате OUTER APPLY за постигане на същия ефект и по-прост синтаксис:

WITH xtable AS (
         SELECT 1 ID, '116,117,169,170,173,175,9015,44008,44367,44446,45081,45083,46779,47161,47222' AGT FROM DUAL
         UNION ALL
         SELECT 2 ID, '456,789' AGT FROM DUAL
         UNION ALL
         SELECT 3 ID, '116,117,169,170,173,175,9015,44008,44367,44446,45081,45083,46779,47161' AGT FROM DUAL
     )      
  select regexp_substr(x.AGT,'[^,]+', 1, t.n) agt
  from xtable x
  outer apply (
        select level n
        from dual
        connect by level <= regexp_count(x.AGT,',') + 1
  ) t
  where x.id = 3;