Можете да използвате следната заявка:
SELECT user_id,
MAX(CASE WHEN action = 'clear' THEN created_at END) -
MAX(CASE WHEN action = 'create' THEN created_at END) AS time_diff
FROM mytable
GROUP BY user_id
HAVING COUNT(*) = 2
HAVING
клауза филтрира user_id
групи, съдържащи само create
действие, като запис с id=9
в ОП.