Вместо да съхранявате form_elements в таблица fom_builder, запазете съответния им идентификатор и след това използвайте заявка нещо подобно
ИЗБЕРЕТЕ form_elements_id ОТ form_builder
WHERE form_id=1 И form_builder_type='example' ORDER BY update_date DESC LIMIT 1
След като получите всички елементи на формуляра, Id ги имплодира и конвертира в масив и използва клаузата whereIn, за да получи данни от втората таблица.