Поставете условната логика вътре concat()
функция:
concat( (case when c.population > 100000000 then 'Large ' else '' end),
(case when YEAR(now()) - c.IndepYear > 50 then 'Modern ' else '' end),
c.GovernmentForm
)
Това ще постави и двата, единия или нито един от префиксите в зависимост от условията.