SELECT photos.filename,
GROUP_CONCAT(photo_tags.tag) AS associated_tags
FROM photos
LEFT OUTER JOIN tags ON tags.photo = photos.id
GROUP BY photos.filename
Трябва да групирате по колона, която ще бъде уникална за всеки ред и в групата можете да изградите group_concat от други колони. Така че променете вашата group by
към photos.filename
.