Извадка от спецификацията на JPA 2.0, глава 11.1.38 Анотация по поръчка по:
така че по-скоро трябва да коментирате workflowStepList с:
@OrderBy(value = "id.stepSeqNo")
private List<WorkflowStep> workflowStepList;
по този начин показва, че stepSeqNo принадлежи към WorkflowStep може да се вгражда.