Няма да можете да използвате JSTL за динамично попълване на второто комбинирано поле, тъй като JSTL се оценява на сървъра и така цялата му работа се извършва, след като страницата се зареди във вашия браузър. Ако НАИСТИНА искате да използвате JSTL, за да направите това, ще трябва да презареждате страницата всеки път, когато промените стойността на Combobox1 и да добавите съответната колекция от опции за Combobox2 в HTTP отговора (по мое мнение не си струва).
Ако не искате да презаредите страницата, ще трябва да използвате Ajax извикване за да вземете и попълните опциите за Combobox2 от сървъра.