Между другото, вие сте дефинирали вътрешно съединение там.
Като има клауза срещу дясната таблица, тя трябва да отговаря и на двата критерия.
SELECT p.Name, a.Attribute
FROM People p
LEFT OUTER JOIN Attributes a
ON p.PersonID = a.PersonID
WHERE a.Attribute IN ('Happy','Grouchy') -- This means that the right side must exist also
AND p.person_id IN ('Elmo', 'Oscar')
Или използвайте INNER JOIN, или преместете това WHERE в клаузата ON като И