Как да разделя колона varchar като множество стойности в SQL?

Увийте стойността в разделителя, който използвате, в списъка с разделители и след това проверете дали това е подниз от списъка с разделители (също с разделителите, увити около него):

SELECT r.Value
FROM   AD_Ref_List r
       INNER JOIN xx_insert x
       ON ( ',' || x.XX_DocAction_Next || ',' LIKE '%,' || r.value || ',%' )
WHERE  r.AD_Reference_ID = 1000448
AND    x.xx_insert_id    = 1000283;

трябва да запазя логиката в whereClause

Наистина, недей. Горната заявка ще бъде много по-ефективна.

Но ако трябва, тогава:

SELECT Value
FROM   AD_Ref_List
WHERE  AD_Reference_ID = 1000448
AND    value IN (
  SELECT REGEXP_SUBSTR( XX_DocAction_Next, '[^,]+', 1, LEVEL )
  FROM   xx_insert
  WHERE  xx_insert_id    = 1000283
  CONNECT BY LEVEL <= REGEXP_COUNT( XX_DocAction_Next, '[^,]+' )
);