Един от начините може да бъде използването на VARRAY
за PARAM_THAT_WILL_BE _USED_INSIDE_WHERE_IN
параметър и го използвайте, както е описано тук
Не съм сигурен обаче как да го извикам от c#.
Друг начин е да използвате varchar2 с csv, както посочихте във вашия въпрос, но без динамичен sql, като този:
CREATE PROCEDURE MY_TEST_PROC(
CUR OUT SYS_REFCURSOR,
PARAM_THAT_WILL_BE varchar2)
AS
BEGIN
OPEN CUR FOR
SELECT *
FROM MY_TABLE
WHERE COL1 IN (
select regexp_substr(PARAM_THAT_WILL_BE, '[^,]+',1,level) p
from dual t
connect by level <= regexp_count(PARAM_THAT_WILL_BE, ',') + 1
)
END;